党（dǎng）的二十届三（sān）中全会《决（jué）定》提（tí）出（chū），构（gòu）建促（cù）进专精特新中小企业发展壮大机（jī）制。目（mù）前，我国（guó）已经涌现出专（zhuān）精特新中小企业14.1万家（jiā），专精特新（xīn）“小巨人（rén）”企业1.46万家，这些企业在推进新型工业化、发展（zhǎn）新（xīn）质生产力中（zhōng）发挥了重要（yào）作用。政策如何（hé）引导中（zhōng）小企业提升创新（xīn）能力？如何提（tí）升专精特新企业金融服务质效？记者采（cǎi）访了有（yǒu）关专家。 

  更好（hǎo）发挥财政资金引导带动作用，激励企业创新（xīn）    

     创新是中小企业发（fā）展的动（dòng）力（lì）之源。近年来（lái），各地各部门不断强（qiáng）化（huà）优质中小（xiǎo）企（qǐ）业梯度培育，引导中小企业聚焦主业（yè）提升创新能力，走（zǒu）专精特新发展道路。 “‘专精特新’是指企（qǐ）业具有专业化、精细化（huà）、特色化、创新型的发（fā）展特征，专精特新（xīn）中小企业专（zhuān）注于（yú）细分市场、创新能力（lì）强、掌握一定（dìng）核心技术、质量效益好。”赛迪顾问股份有（yǒu）限公司（sī）高级（jí）副总裁杨东日（rì）表示，引导和推动企业专精特新发展有助于（yú）激（jī）发企业创新活力，提升产业链（liàn）供应链稳定性和竞（jìng）争力，加快（kuài）构建（jiàn）现代化产业体系（xì）。 今年6月，工业和信息化部、财政部联合启动新一轮（lún）专精（jīng）特（tè）新支持政策，首（shǒu）批通过（guò）中央财政支持1000多家重（chóng）点“小巨人（rén）”企业打造新动（dòng）能、攻（gōng）坚（jiān）新技术、开发新产品（“三新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前（qián），财政（zhèng）资（zī）金支持（chí）专精特新中小企业的政策取（qǔ）得了（le）良好（hǎo）效果，今年新一轮财政（zhèng）资金奖补政策接续推出。”杨东（dōng）日说，在奖补标准上，新政策拟沿用此前标准，即按（àn）照每家企业连续支持（chí）三（sān）年，每家企业合计600万（wàn）元测算对地方的奖补数额（é）；在（zài）资金（jīn）使用上，奖补资金总（zǒng）额的95%以上由省级财政部门直接（jiē）拨付到“小巨人”企（qǐ）业，由企业围（wéi）绕“三（sān）新（xīn）”“一强”目标任务自主安排（pái）使用。 “这有利于发（fā）挥中央财政（zhèng）资金的引导和带动作用，充分（fèn）发挥地方积（jī）极（jí）性和主动性（xìng），激励更多（duō）专精特新中小企业提高创新能力。”杨东日说。 面向（xiàng）中小企业（yè）发（fā）布中试（shì）服务资源目录，优先支持“小巨人”企业参与（yǔ）重点产品和（hé）重点工（gōng）艺的（de）应（yīng）用计划；实（shí）施专利产业化（huà）促进中（zhōng）小企业成长计划，为符合条（tiáo）件的专精特（tè）新中（zhōng）小企业提供快速预审、确权等知（zhī）识产权方面的（de）服（fú）务……政（zhèng）策“组合拳”持（chí）续发力（lì），支持专精特新“小巨人”企（qǐ）业发挥引领作用，协同推进科技型中小企业（yè）培育。 “出台（tái）财政资（zī）金（jīn）奖补、知识产权（quán）转化运用等政策，将更好解（jiě）决专精（jīng）特（tè）新（xīn）中小企业在资金（jīn）、技（jì）术、人才等方面面临的现实问题，降低（dī）企业科（kē）技创新成本，增强企业创新动力。”杨东日说。 

   提高金融服务适配性、精准度（dù），满足企业全周期（qī）融资需求（qiú）    

     江苏推动（dòng）银行（háng）业金融机（jī）构为专精特（tè）新企（qǐ）业量身（shēn）定制金融服务方（fāng）案，创（chuàng）新知识产权（quán）质押贷款等产（chǎn）品；湖南举办（bàn）专精（jīng）特新（xīn）中小企业“一月一链”投（tóu）融（róng）资对接会，为企业提供融资路演平台……引导更多企（qǐ）业走专精特新（xīn）发展道路，离不开金融的有力支持（chí）。 “专精特（tè）新（xīn）中小企业具有（yǒu）高技（jì）术投入、轻资产的（de）特点，对长期（qī）稳定资金的需（xū）求较（jiào）高。但这类企业技术开发（fā）和成（chéng）果转化前景存在不确定性，风险较大，又（yòu）缺乏（fá）合（hé）格（gé）抵（dǐ）质（zhì）押物，往往容易面临（lín）融资难题。”中（zhōng）国银行研究院高（gāo）级研究员（yuán）王有鑫说。 结合企业的实际（jì）情况，近年来专精特新企业金（jīn）融服务（wù）的适配性、精准度不（bú）断（duàn）提升（shēng）。今年初，国家金融监督管理（lǐ）总局发布通知，提出“形成科技（jì）型企业全生命周（zhōu）期金融服务”。今年4月，中国人民银行联合科技部等部门设立5000亿（yì）元科技创新（xīn）和技术改造再贷（dài）款，其中1000亿元（yuán）额（é）度（dù）专门用（yòng）于支（zhī）持（chí）初创期、成长（zhǎng）期科技型中小企业首次（cì）贷款。近期（qī），工业和信息化部将联合证（zhèng）监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专（zhuān）板，进（jìn）一步畅（chàng）通专精特新（xīn）中（zhōng）小企（qǐ）业资（zī）本市场融资渠道。 王有（yǒu）鑫表示（shì），结合专精特新中小（xiǎo）企业的特点和发展（zhǎn）生命周期，金融机构可（kě）设计（jì）有针对性的金融产品，比如知识产权质押融资、应收账款质押（yā）贷款等，继（jì）续（xù）增加信用贷款（kuǎn）和中长期贷（dài）款比例。为满（mǎn）足不同企业的融资需求，可以提供（gòng）“商行+投行”“债权+股（gǔ）权”“融资+融智”的（de）综合化、全方（fāng）位（wèi）投融资服务。 企业科技创（chuàng）新的风险性较高（gāo），强化（huà）风险保（bǎo）障有（yǒu）利于（yú）增强（qiáng）企业的创新积（jī）极（jí）性。今年，首台（套）重大技术装备首（shǒu）批次新材料保（bǎo）险补偿政（zhèng）策（cè）进一步（bù）完善（shàn），科技投资研（yán）发转化损失险、专利实施失（shī）败费用损失险等特色产品逐步落地，更好（hǎo）护航专精特新企业（yè）成（chéng）长（zhǎng）壮大。 “面向专精特新（xīn）中小企业，保险业应（yīng）不断加大涵盖企（qǐ）业研发、生产、销售等各（gè）阶段的专属保（bǎo）险产品创新力（lì）度（dù），提（tí）升知识产权保险（xiǎn）、专利险（xiǎn）等特色保（bǎo）险产品供给（gěi）水平，为专精特新中小企（qǐ）业创新发展提（tí）供（gòng）更加全面的保（bǎo）障（zhàng）。”中国社会科学院保（bǎo）险（xiǎn）与经济（jì）发（fā）展研究中心副（fù）主（zhǔ）任王向（xiàng）楠说。 

   为专精特新中小（xiǎo）企业发（fā）展营造良好环境    

     今年（nián）7月，中（zhōng）国（guó）中小企业服（fú）务网（wǎng）正式上线运行，覆盖31个省（shěng）级平台（tái）和169个地（市（shì））平台，首次形成了（le）全国性的中小企业服务（wù）平台网络。在线下，我（wǒ）国已建成（chéng）1780多（duō）家中小企（qǐ）业公共（gòng）服务机构。 “中（zhōng）小企业能办大事，是（shì）推动创新、促进就（jiù）业、改善民生的重（chóng）要力量，同时，中小企业（yè）容易遇到资金、技术、人才等方（fāng）面的困难挑战。健全中小企业（yè）公共服务体系（xì），有利于培育更多专精特新中（zhōng）小企业（yè）。”杨东日说（shuō）。 今年（nián）以来，各地各（gè）部（bù）门接（jiē）连出（chū）台措施助企帮（bāng）扶。在人（rén）才政策方面，支（zhī）持“小巨人”企业设（shè）立（lì）博士后科研工作站、赋予高（gāo）层（céng）次人才举荐权，支持专精（jīng）特新中小（xiǎo）企业（yè）试点开展（zhǎn）高级职（zhí）称自主评审（shěn）。在（zài）营商环境方面，在降低制度性交易成本（běn）上加大力度（dù），大（dà）力推进“高效办成一件事”的改革。在科技（jì）创新方面（miàn），推动专精特新中小企业技术需求（qiú）市场化（huà）流（liú）转、解决，深化（huà）实施（shī）专利导航、高价值专利培育、知识产权强企工（gōng）程。 “要从（cóng）拓（tuò）展（zhǎn）市场、引才育（yù）才、融资（zī）促进、管理提升等方面（miàn）提高涉企服（fú）务水平，为专精特新中小企业发展营造良（liáng）好环境，推进专精特（tè）新（xīn）中小（xiǎo）企业高质量发展。”杨东日说。   来源：人民日（rì）报（bào） 记者：葛孟（mèng）超、屈信（xìn）明