党（dǎng）的二十届（jiè）三中全（quán）会《决定》提出（chū），构建（jiàn）促进（jìn）专精特（tè）新（xīn）中小企业发展（zhǎn）壮大机制（zhì）。目前，我国已经（jīng）涌现出（chū）专精（jīng）特新中小企业14.1万（wàn）家，专精特（tè）新“小（xiǎo）巨人”企业1.46万家，这些（xiē）企业在推进新型工业化、发展新质（zhì）生（shēng）产力中发（fā）挥（huī）了重要（yào）作用。政（zhèng）策如（rú）何引导中小（xiǎo）企（qǐ）业提升创新能力？如（rú）何（hé）提（tí）升专精特新企业金融服务质效？记者采访了有关专家。 

  更好发挥财（cái）政资（zī）金引导带动（dòng）作用（yòng），激（jī）励企业创新    

     创新是中（zhōng）小企业发展的动力之源。近年来，各地各部门不断强（qiáng）化（huà）优质（zhì）中小企（qǐ）业梯度培育，引导中小企业聚（jù）焦主业提（tí）升创新能力，走专精特新发展道路（lù）。 “‘专（zhuān）精（jīng）特新（xīn）’是指企业（yè）具有专业化（huà）、精细化、特（tè）色化、创新型的发展特征，专精（jīng）特（tè）新中小企（qǐ）业专注（zhù）于细分市场、创新能力强（qiáng）、掌握（wò）一（yī）定核心技术、质量效益（yì）好。”赛迪顾问股份有限公司高级副总（zǒng）裁杨（yáng）东日表示，引导和（hé）推动（dòng）企业专精特新（xīn）发展有助于激发企业创新活（huó）力，提升产业（yè）链（liàn）供应链稳定性和竞争力，加快构（gòu）建（jiàn）现代化产业体系。 今（jīn）年6月（yuè），工业和（hé）信（xìn）息（xī）化部、财政（zhèng）部联（lián）合（hé）启动（dòng）新一（yī）轮专精特新支持政策，首批通过中央财政支持1000多家（jiā）重点“小（xiǎo）巨人”企业打造（zào）新动能、攻坚新技术、开发（fā）新产（chǎn）品（“三新”），强化产业链配套能力（“一强”）。 “此前，财政资金支持专精特（tè）新（xīn）中小企业的政策取得（dé）了良好效果，今年新一轮财政资（zī）金奖补政策接（jiē）续推出。”杨东日说，在（zài）奖补（bǔ）标准上（shàng），新政策（cè）拟沿用此（cǐ）前标准，即按照每家企（qǐ）业（yè）连续支持三年（nián），每家企业合计（jì）600万（wàn）元测（cè）算对地方的奖补（bǔ）数额；在资金使用上（shàng），奖补（bǔ）资（zī）金总额的95%以（yǐ）上由省级财政（zhèng）部（bù）门直接拨付到（dào）“小巨人”企业，由企（qǐ）业围绕“三新（xīn）”“一（yī）强”目标任务自主（zhǔ）安排使用（yòng）。 “这（zhè）有利于（yú）发挥（huī）中央财政资金的引导和带动作用，充分发挥地方（fāng）积极（jí）性（xìng）和主动性，激励更多（duō）专精特新（xīn）中（zhōng）小企业提高（gāo）创新能力。”杨东日说。 面向中（zhōng）小企业（yè）发布（bù）中试服务资源目（mù）录，优先支持（chí）“小巨人”企业参与重点产品和重点工艺（yì）的应（yīng）用计划；实施专利产业（yè）化促进（jìn）中（zhōng）小企业成长计划，为符合（hé）条件的专精特新中小企业提供（gòng）快速预审、确权等知识产权方面的服务……政（zhèng）策“组（zǔ）合拳”持续发（fā）力，支持（chí）专精特新“小巨人”企业发挥引领作用，协同（tóng）推进科技型中小企业培育。 “出台财政资金奖补、知识产权转（zhuǎn）化运（yùn）用等政策，将（jiāng）更好解决专精特新中小企业在资金、技术、人才等方面面临的现实问题，降低（dī）企（qǐ）业科技创新成本，增强企业创新（xīn）动力。”杨东日说。 

   提高金融（róng）服务适配性、精准度，满（mǎn）足企业（yè）全周（zhōu）期融资需求（qiú）    

     江（jiāng）苏推动银行业金融机构（gòu）为专精特新企业量身定制（zhì）金融服务方案，创新知识产权质押贷款等产品；湖南举办专精特新中小企（qǐ）业“一月一（yī）链”投（tóu）融资对（duì）接会，为（wéi）企业提供融资路演平台……引导更多（duō）企业走专精（jīng）特新发展道路，离不开金融的有（yǒu）力支持。 “专精特新中小企业具有高（gāo）技术投（tóu）入、轻资（zī）产的特点，对（duì）长期稳定资金的需求（qiú）较高。但这类企（qǐ）业技术开发和成果转化（huà）前景存（cún）在不确定性，风险（xiǎn）较大，又缺乏合格抵质押物，往（wǎng）往容易面临融资难题。”中国银行研究院高级研究员王有鑫说。 结合企（qǐ）业的实际情况，近年（nián）来专精（jīng）特（tè）新企业金融服务的适配性、精准度不断提（tí）升。今年（nián）初，国家金融监督管理总局发布通知，提（tí）出“形成科（kē）技型企业全生命周（zhōu）期金（jīn）融服（fú）务”。今年（nián）4月，中国人民银行（háng）联合（hé）科（kē）技部等（děng）部门设立（lì）5000亿元科技创（chuàng）新和技术改造再贷款，其中1000亿（yì）元额度专门用于支持初创期（qī）、成长期科技型中小企业首次（cì）贷款。近期，工业（yè）和信（xìn）息化（huà）部将（jiāng）联合证监会推出（chū）第三批（pī）区（qū）域性股权市场“专精特新”专板，进一（yī）步畅通专（zhuān）精（jīng）特新中小企业资本市场融资渠道。 王（wáng）有鑫（xīn）表示（shì），结合专精特（tè）新中小企业的（de）特点和发（fā）展生命周期，金融机构可设计有针对性的金融产品，比如知（zhī）识产权（quán）质押（yā）融资（zī）、应收账款质押（yā）贷款等，继续增加（jiā）信用贷款和中（zhōng）长期贷款比例（lì）。为满足不同企业的（de）融资需求，可以提供“商行（háng）+投（tóu）行”“债权（quán）+股（gǔ）权”“融资+融智”的综合化、全（quán）方位（wèi）投（tóu）融资服（fú）务。 企业（yè）科（kē）技（jì）创新的风险性较高（gāo），强化风险保障有利（lì）于（yú）增强企业的创新积极性。今年，首台（套（tào））重大技术装备首（shǒu）批次新材料保险补偿（cháng）政（zhèng）策进一步完善，科技投资研发转（zhuǎn）化损失险（xiǎn）、专利实施失败费用损失（shī）险（xiǎn）等特（tè）色产品逐步（bù）落地，更好护航专精特新企（qǐ）业成长壮（zhuàng）大。 “面向专精特新中小企业，保险（xiǎn）业应不断加（jiā）大涵盖企业研（yán）发、生产、销（xiāo）售等各（gè）阶段的专属（shǔ）保险产品创新力度，提升知识产（chǎn）权（quán）保险、专利险等（děng）特（tè）色保（bǎo）险产（chǎn）品供给水平，为专精特新中（zhōng）小企业创新发展提供更加全面的保障。”中国（guó）社会科（kē）学院保险与经济发展研究中心副主任王向楠（nán）说。 

   为专精特新中（zhōng）小企业发展营造良好（hǎo）环境    

     今年（nián）7月，中（zhōng）国中小（xiǎo）企业服务（wù）网正（zhèng）式上线运行，覆（fù）盖31个省级平台和（hé）169个地（市）平台（tái），首次形成了全国性的中小企业服务平台网络。在线下，我国已（yǐ）建成1780多家中小企业公共服务（wù）机构。 “中小（xiǎo）企（qǐ）业能（néng）办大事，是推动创新、促进就业（yè）、改善民生的（de）重要力量（liàng），同时，中（zhōng）小企（qǐ）业容易遇（yù）到资金、技术、人才等方面的困（kùn）难（nán）挑战。健全（quán）中小（xiǎo）企业公共（gòng）服务（wù）体系，有（yǒu）利于培育更（gèng）多专精特新中小企业。”杨东日（rì）说。 今年（nián）以来，各地各部门接连出台（tái）措（cuò）施助企（qǐ）帮扶。在人才政策方面，支持“小巨人”企业（yè）设立博士（shì）后科研工作（zuò）站、赋予高（gāo）层次（cì）人才（cái）举荐权，支持专（zhuān）精特（tè）新（xīn）中小（xiǎo）企业试点开（kāi）展高（gāo）级职称自（zì）主评审。在营商环（huán）境方面，在（zài）降低制度（dù）性（xìng）交易（yì）成本（běn）上加（jiā）大力度（dù），大力推进“高效办成一件事”的改革（gé）。在科技创（chuàng）新方面，推动（dòng）专精特（tè）新中小企业技术需求市场（chǎng）化流转、解决，深化（huà）实施专（zhuān）利导（dǎo）航、高价值专利（lì）培（péi）育、知（zhī）识产权强（qiáng）企工程。 “要从拓展（zhǎn）市场、引（yǐn）才育才（cái）、融资促（cù）进、管理提（tí）升等方面提高涉（shè）企服务水平（píng），为专精（jīng）特新中小企业发（fā）展营造良好（hǎo）环（huán）境，推进专精特新中小企业（yè）高质量发展。”杨东日（rì）说。   来源：人民日报 记者：葛孟超（chāo）、屈信（xìn）明（míng）