12月25日，工（gōng）业和信息化部、国务院国有资产监督（dū）管理（lǐ）委员会、中华全国工商业联合会联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》（以下简称《实施指南》）的（de）通知。

《实施指南》强（qiáng）调，推动制造业企业数字（zì）化（huà）转型是一项系统工程，要以企业发展实际为出发点（diǎn）、以解决企业痛点难点（diǎn）问题为目标、以提升（shēng）全要素生产率为导向、以场景数字化为切入点，综合考虑技（jì）术（shù）成熟度（dù）、经济可行（háng）性、商业模式（shì）可持续性，精准（zhǔn）识别数字化转（zhuǎn）型优先领域和重（chóng）点方向。深化新（xīn）一代信息技术融合应用，加快产（chǎn）业模式和企业组（zǔ）织形态（tài）变革（gé），提升企业核心竞争力，促进形成新质生产力。

坚持整体谋划，分（fèn）步实（shí）施。遵循（xún）“规划-实施-评估（gū）-优化”持续改进的管理方法，制定企（qǐ）业数字化转型规划，明确转型方向和目标，由（yóu）点及（jí）面、由（yóu）浅及深、由易及（jí）难分步（bù）推（tuī）进（jìn）数字化转型。

坚（jiān）持问题（tí）导向（xiàng），系统推进。聚焦需（xū）求侧共性问题找准转型切入点，分行业构建体系化的（de）数字化转型场景图谱，明确推进（jìn）路径，提升通用工具产品（pǐn）供给能力，以场景转型之“合”形成企业（yè）整体转型之“解”。

坚持需求导向，分（fèn）类施（shī）策。立（lì）足（zú）大（dà）中小（xiǎo）企业（yè）发展实际和个性化转型需求，明（míng）确不同类型企业的（de）数字化转型重点和策（cè）略，形（xíng）成差异（yì）化的转型实（shí）施方案，引导大中小企业（yè）协（xié）同转（zhuǎn）型和（hé）融通发（fā）展。

坚持市场主导，政府引导。充分（fèn）发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导数字化（huà）要素向制造业企（qǐ）业集聚，以（yǐ）规模化应（yīng）用畅通供需（xū）循环（huán）。更好（hǎo）发挥政府引（yǐn）导作用，强化标准、人（rén）才、产融等政策保障，形（xíng）成转型推进合力。

制造业企业数字（zì）化转型典型（xíng）场景参考中提到，聚焦产业链上（shàng）下游企业（yè）研发（fā）设计、生产制造（zào）、运维服务、经营管理、供应链管理等场景，以场景为切入点梳理数字化转型（xíng）痛点需求，绘制重点行业、重点产业链数（shù）字化转型场（chǎng）景图谱（简称（chēng）“一（yī）图谱”），明确企业数字化转型（xíng）路径，促（cù）进（jìn）产业链（liàn）上（shàng）下游企（qǐ）业协（xié）同开展转型升级。分场景梳理数据（jù）要素、知（zhī）识模型、工具软件、人才技（jì）能等数（shù）字化转型要素清单（简称“四清（qīng）单”，合称“一图四清单”），助力政（zhèng）产学研各界联（lián）合攻坚（jiān）场（chǎng）景数字化转型关（guān）键难点。